与此同时，北京今年无煤化推进也非常给力。

根据现行排污费项目设置税目，将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人，将现行排污费征收标准作为环境保护税的税额下限，将应税污染物排放量和噪声的超标分贝数作为计税依据。据介绍，考虑到将排放浓度值降到规定标准的50%以上技术要求较高，一些企业可能享受不到优惠政策，为充分发挥税收的激励引导作用，进一步调动企业改进技术工艺、减少污染物排放的积极性，环保税法根据纳税人排放污染物浓度值低于国家和地方规定排放标准的程度不同，设置了两档减税优惠，即纳税人排污浓度值低于规定标准30%的，减按75%征税。

江苏、海南和四川确定的税额适中据了解，鉴于当前环境治理主要工作职责在地方政府，为充分调动地方政府做好污染防治工作的积极性，同时兼顾各地排污费标准差异较大的实际情况，环保税法明确对大气和水污染物设定幅度税额，并授权各省(区、市)在规定幅度内，统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会发展目标要求，确定具体适用税额。长春水务集团城市排水有限责任公司财务负责人说。同时，通过清费立税有利于规范政府分配秩序，优化财政收入结构，强化预算约束。因此，环保税采用的是企业申报、税务征收、环保协同、信息共享的税收征管模式。

京冀和周边省份则普遍对大气污染物和水污染物确定了较高的具体适用税额。其中，云南规定，2018年，环保税税额为大气污染物每污染当量1.2元，水污染物每污染当量1.4元。此次《方案》的出台，目的是在前期试点的基础上进一步在全国范围内推广试行，进行不断细化探索的实践，为下一步的立法积累经验。

按照此次出台的《方案》，生态环境损害赔偿制度尚属于全国试行。《方案》同时规定，跨省域的生态环境损害，由生态环境损害地的相关省级政府协商开展生态环境损害赔偿工作。为此，《方案》规定，违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。并授权各地结合本地区实际情况，综合考虑造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响等因素，明确具体情形。

损害生态环境就要付出代价，这无疑是此次在全国试行生态环境损害赔偿制度的首要目的。要求地方细化启动生态环境损害赔偿的具体情形，明确启动赔偿工作的标准。

根据这份《方案》规定的原则，其中之一就是环境有价，损害担责。在加强技术保障方面，环保部将会同有关部门强化环境损害鉴定评估技术体系建设，推进环境损害鉴定评估规范管理。这样也意味着，生态环境损害赔偿制度改革已从先行试点进入全国试行的新阶段。业内认为，随着生态环境损害赔偿制挺进深水区，无疑将有效破解企业污染、群众受害、政府买单的困局，积极促进生态环境损害鉴定评估、生态环境修复等相关产业发展

会上，北京市环保局、环保部大气司、亚洲开发银行有关领导分别致辞，随后，项目团队专家分别分享了中长期规划研究建议、2+4城市协作治污机制建议、京津冀氨排放控制等项目研究成果，中德可再生能源合作中心、美国未来资源研究所专家分别介绍了能源调整及经济性、美国臭氧控制方面的经验。亚洲开发银行一直关注京津冀区域大气污染防治，通过技术援助项目为区域大气污染管理能力建设和政策措施制定提供支持。来自世界银行、国内外科研院所等机构的大气、能源领域专家，廊坊、保定环保局等单位有关同志参加会议。会议对京津冀及周边地区大气污染控制中长期规划研究建议、2+4城市合作治污协作机制建议等亚行技援项目的产出进行了成果分享并开展了专题讨论。

环保部官网消息，12月12日，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组办公室、北京市环保局和亚洲开发银行合作举办的京津冀区域大气污染控制研究项目经验分享圆桌会议顺利在京召开。本次会议的召开为项目研究成果在京津冀区域交流共享提供了平台，对于深化区域大气污染防治国际合作具有积极意义

来自世界银行、国内外科研院所等机构的大气、能源领域专家，廊坊、保定环保局等单位有关同志参加会议。亚洲开发银行一直关注京津冀区域大气污染防治，通过技术援助项目为区域大气污染管理能力建设和政策措施制定提供支持。

本次会议的召开为项目研究成果在京津冀区域交流共享提供了平台，对于深化区域大气污染防治国际合作具有积极意义。环保部官网消息，12月12日，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组办公室、北京市环保局和亚洲开发银行合作举办的京津冀区域大气污染控制研究项目经验分享圆桌会议顺利在京召开。会议对京津冀及周边地区大气污染控制中长期规划研究建议、2+4城市合作治污协作机制建议等亚行技援项目的产出进行了成果分享并开展了专题讨论。会上，北京市环保局、环保部大气司、亚洲开发银行有关领导分别致辞，随后，项目团队专家分别分享了中长期规划研究建议、2+4城市协作治污机制建议、京津冀氨排放控制等项目研究成果，中德可再生能源合作中心、美国未来资源研究所专家分别介绍了能源调整及经济性、美国臭氧控制方面的经验2016年下半年至今，以煤炭、钢铁为代表的大宗商品价格及其他主要能源原材料的价格出现了显著上涨，外界出现了诸如环保冲击实体经济、环保督查刺激价格上涨等言论。对部分企业而言，环保督察实际上提高了利润率，有利于投资。

二是综合激励与严惩重罚并重，特别体现在生态环境损害赔偿制度改革明年将在七省市开展试点，并将在全国推广全面实施。傅涛认为，环境政策与社会政策、经济政策正在发生融合。

十九大报告指出，在新时代下必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度。生态文明建设不仅仅靠政府，现在以环保产业为代表的商业力量也在发挥越来越重要的作用。

其次要创新模式，当国家和政府的支撑程度逐渐弱化的时候，环保产业需要自身完成内在循环，这一过程中，需要新的商业模式、产业循环模式，同时要求新的技术。吴舜泽提出，近年来环境监管呈现出三大新特征，一是过去依靠单一行政执法，目前行政执法与环境司法同步。

从环保产业的市场逻辑来看，需求的驱动依靠政策，政策的驱动一定是围绕着主要矛盾以及服务的充分性、平衡性、均等性来进行深入的，因此，从这一链条推导，人民群众关切的问题就是政策的来源，也是环保产业需求的来源。12月15日，在2017(第十一届)固废战略论坛上，环境保护部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽表示，环保监管趋严是一种理性回归，未来会成为常态。环保执法由以前温和、打招呼的方式转为动真格，其环保效益不言而喻。他认为，环保监管趋严，是依法的、常态的、合理的，是一种理性回归，是过去偏松、偏软监管的正常回归，所以它也是长期的，未来会成为常态。

2017年被视作环保政策的爆发年。但目前，经济效益最大的领域企业进入都已经足够充分了，例如市政污水、垃圾焚烧发电等。

环保监管趋严是理性回归随着我国经济发展进入新常态，资源环境承载能力接近或已达上限，必须要走内生发展的道路。2016年至今，以环保督查、绿色税收等措施为发力点，环保政策力度不断增强，环保严监管已经成为新常态。

1.0时代的环保产业是为政府、企业提供点状服务，2.0时代的环保产业是为政府、企业提供系统服务，但这些服务的客户都是地方政府和污染企业，我们产业价值是老三化，竞争的核心是性价比，环保企业之间比较的是相同情况下谁花的钱最少让客户免灾不会罚款。与此同时，环保政策法规的加强为环保产业的发展提供了新的机遇。

环保产业进入3.0时代环保政策不仅影响工业生产企业，同时影响环保产业。他认为，价格上涨包括宏观经济面趋好、供给侧结构性改革不断发力、成本推动价格上涨、国际大宗商品价格影响等多方面的共性原因。同时，环保政策的转变也引导者环保产业的转型，环保产业正在向服务的充分性、平衡性、均等性方向发展，向创造价值的方向发展。例如，2015年之前钢铁行业盈利水平偏低或者亏损，2016年以后虽然环保运行成本上升，但企业的盈利水平大幅提升，吨钢毛利200元，2017年吨钢毛利进一步上升至600元。

此前依靠环境成本获取发展空间的模式，影响了市场正常秩序，阻碍了技术进步，降低了创新发展动力，已经成为当前经济发展最大的问题之一。一方面是政策导向的行业转变，另一方面是行业自身的转型升级。

北京控股环境集团有限公司副总裁柯俭表示，在环保产业的新时代，环保企业首先要更新理念，理念如果停留在做三化处理、做终端，停留在过去国家的产业驱动政策上，可能就会为行业所淘汰。目前，这三大特征已经形成组合拳，使得环境监管威力强劲。

此前，环保产业是产业链的末端，帮助政府、企业处理环保问题，基本是生产的最后一个环节，3.0时代意味着，环境产业应该成为价值起点。三是以排污许可落实排污者主体责任与社会监督严格问责相结合。